為進一步加強和改進新時代殘疾人工作,我會代起草《關(guān)于進一步加強和改進新時代殘疾人工作的意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見》)。現(xiàn)將《意見》予以公示,征求社會公眾意見,公眾可在2022年4月21日前,通過以下途徑反饋意見。
一、郵寄地址:瀘州市江陽區(qū)大山坪街道江陽西路1號,瀘州市殘聯(lián)辦公室;郵編:646000
二、傳真:0830-3191448
三、電話:0830-3191448,0830-2885226
四、電子郵箱:476975896@qq.com
附件:《關(guān)于進一步加強和改進新時代殘疾人工作的意見(征求意見稿)》
瀘州市殘聯(lián)辦公室
2022年3月22日
附件
為進一步加強和改進新時代殘疾人工作,切實維護殘疾人合法權(quán)益,根據(jù)殘疾人保障法等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實際提出如下意見。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神,全面落實黨中央和省委、市委決策部署,準確把握新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展新的歷史方位,主動融入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化瀘州大局,以推動新時代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以殘疾人急難愁盼需求為導(dǎo)向,以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線,以改革創(chuàng)新為動力,整合政府和社會力量,合力解決殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題,增進殘疾人民生福祉,增強殘疾人自我發(fā)展能力,不斷滿足殘疾人美好生活需要。
(一)強化政治思想引領(lǐng)。各級殘聯(lián)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,增強“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,教育引導(dǎo)廣大殘疾人堅定不移地聽黨話、跟黨走。引導(dǎo)殘疾群眾大力弘揚社會主義核心價值觀,積極參與基層社會治理,激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立。
(二)支持殘疾人就業(yè)增收。各級政府應(yīng)當建立用人單位按比例安置殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度,將既不按規(guī)定安置殘疾人就業(yè)又不繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位,納入社會信用體系失信名單。黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭落實安置殘疾人就業(yè),到2025年,安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的市級編制50人(含)以上的黨政機關(guān)至少安排1名殘疾人,編制67人(含)以上的事業(yè)單位(中小學、幼兒園除外)至少安排1名殘疾人就業(yè)。縣級及以上殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中要有15%以上的殘疾人。安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的國有企業(yè)應(yīng)當根據(jù)行業(yè)特點,積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位,安排殘疾人就業(yè)。擴大公益性崗位安置殘疾人就業(yè)比例,將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。加強殘疾人就業(yè)勞動監(jiān)察,堅決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。
(三)鞏固拓展脫貧攻堅成果。持續(xù)推進鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。鄉(xiāng)村振興部門要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,將符合條件的殘疾人納入監(jiān)測對象,及時給予幫扶。各級各部門要統(tǒng)籌做好易地扶貧搬遷殘疾人后續(xù)幫扶和農(nóng)村低收入殘疾人家庭幫扶工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依法保障農(nóng)村殘疾人宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益,扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。敘永縣、古藺縣要持續(xù)開展東西部殘疾人幫扶協(xié)作工作。
(一)推進殘疾人康復(fù)服務(wù)。落實殘疾兒童康復(fù)救助制度,不斷提高康復(fù)救助標準,確保殘疾兒童得到及時有效的康復(fù)服務(wù)。建立完善以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、康復(fù)機構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系,為殘疾人提供綜合性康復(fù)服務(wù)。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學科、康復(fù)醫(yī)院(康復(fù)醫(yī)療中心)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)三級康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。加強市級康復(fù)中心與各級醫(yī)療機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)、特殊教育機構(gòu)合作,探索醫(yī)療、康復(fù)、教育資源共享、信息互通、學習交流機制,促進醫(yī)療、康復(fù)、教育深度融合,建設(shè)醫(yī)康教服務(wù)聯(lián)合體。支持市殘疾人康復(fù)服務(wù)中心建成孤獨癥兒童康復(fù)教育區(qū)域中心,引領(lǐng)康復(fù)事業(yè)發(fā)展。加強康復(fù)人才培養(yǎng),各級衛(wèi)健部門要將殘疾人康復(fù)專業(yè)課程納入基層醫(yī)療技術(shù)人員培訓(xùn)內(nèi)容。健全輔助器具“互聯(lián)網(wǎng)+”適配服務(wù),加強各級康復(fù)輔助器具適配服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。結(jié)合兩項改革“后半篇文章”,基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)做好家庭醫(yī)生簽約助殘項目。
(二)提升殘疾人教育水平。健全布局合理、學段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。落實“一人一案”,殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平達到97%以上。積極發(fā)展殘疾兒童學前教育,縣級人民政府及其教育行政部門、民政部門等有關(guān)部門應(yīng)當支持普通幼兒園創(chuàng)造條件招收殘疾幼兒;支持特殊教育學校和具備辦學條件的殘疾兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)等實施學前教育。著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育,進一步改善高中階段特教資源和辦學規(guī)模,使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的中等職業(yè)教育。進一步支持和加強西南醫(yī)科大學康復(fù)治療學、運動康復(fù)等與殘疾人相關(guān)專業(yè)的建設(shè)力度,支持和鼓勵瀘州職業(yè)技術(shù)學院開設(shè)特殊教育等與殘疾人相關(guān)專業(yè)的試點。繼續(xù)實施殘疾人“圓夢助學”工程,協(xié)調(diào)做好殘疾大學生高考錄取、融合教育宣傳、教育資助等工作。
(三)推進無障礙環(huán)境建設(shè)。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動、城市更新行動、公共交通、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等統(tǒng)籌推進無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。殘聯(lián)要為困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造。住建部門對新建公共服務(wù)設(shè)施嚴格執(zhí)行無障礙相關(guān)標準規(guī)范,在設(shè)計和驗收階段進行把關(guān)。加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、電子導(dǎo)航等信息無障礙建設(shè),加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙,推進智能化服務(wù)適應(yīng)殘疾人需求。建立殘疾人無障礙監(jiān)督員隊伍,保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。
(四)保障殘疾人文化體育需求。各級黨委、政府要保障殘疾人基本文化權(quán)益,面向殘疾人開展差異化、針對性公共文化服務(wù)。文化部門要將殘疾人文化工作納入全市文藝事業(yè)大局統(tǒng)籌發(fā)展,推動各類公共文化機構(gòu)為殘疾人參與文化活動提供無障礙環(huán)境、專屬文化服務(wù)產(chǎn)品和特殊需求服務(wù)。建立一批殘健融合的文化服務(wù)示范中心(站、點),推廣殘疾人數(shù)字閱讀,探索開展盲人有聲聽讀活動,逐步建立免費贈閱體系。鼓勵廣播電臺開辦殘疾人專欄節(jié)目,電視臺開設(shè)手語新聞節(jié)目,網(wǎng)絡(luò)視聽媒體和融媒體中心開設(shè)殘疾人專題節(jié)目。殘聯(lián)和教育體育